近期，中央经济工作会议在京召开，紧接着国家发改委和工信部发布了《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》，这对作为国民经济发展的重要基础原材料水泥行业是重大利好。针对今年水泥行业的总体运行情况如何，行业发展有哪些重大变化？中央经济工作会议内容对明年水泥行业的运行有哪些影响？如何判断明年水泥行业面临的形势？在经济下行压力下，如何确保水泥行业发展平稳……，带着这些问题，数字水泥网对中国水泥协会执行会长孔祥忠进行了专访。

数字水泥网:临近2021年收官之际，今年国内外形势错综复杂，宏观经济面临下行压力，水泥市场也经历了与以往不同的变化，请您对全年水泥行业的运行情况做个简单的总结。

孔祥忠：从供需角度来看，今年水泥需求市场像是坐“过山车”，从年初的高位，到年终的下滑，波动幅度比较大。从需求端分析，一是七、八月份全国多个地区遭遇特大暴雨，施工和运输受阻，市场需求减弱；二是多地疫情反复和项目资金到位问题，许多在建工程停工和新建项目难启动，抑制了市场需求；三是房地产投资力度减弱，需求拉动乏力。特别是下半年需求量的大幅下降是显著特征。从供给方面，主要是煤炭价格的暴涨，造成企业生产成本大幅上升；其次是叠加市场需求下降，使得企业经营和管理成本进一步提高；再次是因能耗双控和电力紧缺造成的多地区限电限产，也对部分地区水泥产能发挥造成较大影响。

总的来看，预计今年全国水泥产量会略低于去年，整体产能发挥会有所下滑，行业效益将有所收缩。

数字水泥网:中央经济工作会议指出，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，就水泥行业而言，面临着怎样的压力，未来行业发展的重点是什么？

孔祥忠：中央第一次公开提出需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，可见整个经济发展确实面临较大压力，对此水泥行业已有明显感受。

就需求收缩而言，水泥市场需求就是呈现不断收缩的走势。供给冲击主要体现在三个方面，一是行业产能过剩加剧，需求收缩导致产能过剩问题凸显；二是供给不足。主要是煤炭、电力等能源供给不足，出现限电限产，水泥生产受到影响。三是能源价格的上涨，导致包括水泥在内的众多下游产业运营成本的提升。

中央经济工作会议及国家发改委、工信部两部委发布的《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》显示出一个明显的信号，就是将工业经济增长作为稳定国家经济增长的重点，将适度超前开展基础设施投资，作为增强发展的内生动力，这增强了我们对水泥行业未来发展的信心。

未来，水泥行业要着重做好以下几点：一是要为积极增长做好保供给，行业效益稳增长大有文章可做。二要坚持以水泥行业供给侧结构性改革为主线，推动市场整合，提升产业集中度，引导过剩产能退出，加大产业政策的支持力度。三是要提升水泥制造业核心竞争力，培育发展新业态新模式，高度重视延伸产业链、供应链投资，引导市场消费潜力。四是强化能效标准引领作用，加大科技创新投资力度，加快研发节能减污降碳科技成果，积极应用数字化智能化、新能源技术改造企业。五是推动企业共建“一带一路”高质量发展，支持有实力的大集团实施跨国公司发展战略。

我们行业协会负责人、企业领导人必须认真学习中央经济会议精神，贯彻落实两部委《实施方案》的任务，调整和完善企业发展战略和经营策略，尤其大企业更要担起行业高质量发展的责任，推动整个行业持续深化供给侧结构性改革。

数字水泥网:要适度超前基础设施建设，您认为这对水泥行业会产生怎样的影响？明年水泥行业面临的形势怎样？

孔祥忠：稳定经济增长的重点是要抓好工业。针对要适度超前基础设施建设，财政部已向省级财政部门下达了2022年提前批专项债额度，拉动有效投资，加强重点领域建设，有利于推进基础设施项目建设；房地产方面，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

综合看来，未来发展形势预期基本明朗，我个人认为，明年一季度，南方水泥市场回暖相较北方会更快到来，水泥需求会有一个向上的过程，全年总体需求仍将维持在高位平台期。中央经济工作会议指出：“我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。”因此，我坚定未来水泥行业发展信心，有关总需求快速下滑的判断还言之尚早。

数字水泥网:《实施方案》提出，鼓励企业建立质量追溯机制，水泥协会之前也提到要建立水泥产品质量追溯机制，目前这项工作推进情况怎么样？

孔祥忠：水泥作为国家强制性标准产品，其质量直接关系到工程建设质量及人民生命财产安全。水泥质量的隐患主要在2000多家独立的水泥粉磨企业，相当部分企业的熟料来源不稳定性，掺入的混合材、工业废渣多样化等，几乎所有水泥质量事故和假冒伪劣都是出自粉磨企业。建立水泥产品质量追溯机制，是确保水泥产品质量、工程安全的必要技术手段。中国水泥协会已经与政府主管部门、有关专业机构进行沟通和合作，希望尽快建立水泥产品质量追溯机制，这对行业高质量发展和结构调整十分有利。